中国：液化天然气战略

compressor

中国：液化天然气战略

　　主题：中国海洋石油总公司上个月将向其第一个液化天然气（NPL）接收终端供应天然气的合约交给了澳大利亚西北大陆架集团。
　　意义：该国有能源公司同时指出他们倾向于由英国石油勘探公司在印尼的集团公司向其位于福建省的第二个终端供应天然气。这些发展使得LNG在国家天然气战略中的地位成为了人们注目的焦点。
　　分析：在8月8日，国有的中国海洋石油总公司（CNOOC）将一个25年期的液化天然气合约交给了澳大利亚西北大陆架集团（由壳牌集团所领导），以向其目前正在建设中的位于广州（广东省）的天然气接收终端供应天然气。该合约总价值130亿美元并将在2005年开始生效。按照合约，西北大陆架集团每年将供应300万吨的天然气。CNOOC已经指出在对向其位于福建省的第二个终端供应天然气的合约（每年的供应量为250万吨）的竞标中，英国石油勘探公司在印尼开发的汤格（Tangguh）天然气田项目是首选。该终端将在2007-2008年间开始运营。这就平息了存在于被列为向广州供应天然气的潜在供应商的集团间的激烈的商战。这些集团还包括卡塔尔的拉斯拉番（Ras Laffan）。
　　天然气战略。LNP是中国天然气供应战略三大支柱的其中之一。其他两个为：
　　－－国内供应。加速国内天然气供应以及基础设施的发展,目前是中央政府天然气战略中的重点。其中关键的项目包括建设一条西－－东的天然气管道以输送来自东部鄂尔多斯盆地的天然气；用管道传输四川省的天然气储备以供应中部地区的需要以及开采海上天然气田。
　　－－进口管道天然气。长远来说，进口的管道天然气的重要性将会日渐显著。这主要是从俄罗斯进口的供应中国北部及东北部地区需要的管道天然气，但同时也可能包括来自于一个即将建成的东南亚天然气网络的管道天然气。该天然气网络将与位于中国南中国海上的天然气基础设施相连接，向中国的沿海地区供应天然气。
　　最近签署的合约凸显了LNG在北京方面满足未来天然气供应的战略中的重要性，特别是海外公司在其中所发挥的作用。这些合约同样反映出了更加广阔的能源战略中的关键的要优先考虑的问题，尤其是在对外国的能源供应、资本市场以及技术的依赖性日渐加强的背景下所遇到的稳定能源供应的挑战。
　　供应的多样化。虽然据说英国石油勘探公司提出的价格要低于澳大利亚西北大陆架集团所给出的价格，中国还是为其第一个进口LNG项目选择了一个更为稳定的供应商。中国担忧英国石油勘探公司计划的绿色气田汤格项目的稳定性，而该气田所在的巴布亚省又持续不断的发生分裂份子的冲突事件。同时将英国石油勘探公司的汤格项目列为向福建的终端供应天然气的首选竞标者也显示出了能源供应的多样化在中国能源安全考虑中的重要性。虽然不愿将基准性的第一个LNG合约交与印尼方面，但中国想让印尼成为它天然气供应组合中的一个重要组成部分。更为重要的是，中国已经将其他的LNG生产商列为对其未来的天然气终端的供应商，这其中包括卡塔尔、马来西亚、俄罗斯和也门。中国政府很有可能最终在5-6个国家的范围内（面向亚太地区的资源）建立一个均衡的供应组合。同时，海湾地区的天然气供应商（像卡塔尔）也可能因为中国过多的依赖该地区的石油供应而处于一个不利的地位上。
　　上游股份。CNOOC将拥有西北大陆架集团天然气田25%的股份，并可能获得英国石油勘探公司汤格项目上的较大的股份。这样一种模式证实了中国方面获得天然气供应项目的上游股份是竞争未来供应合约的一个暗含前提。中国已经下定决心要通过对其LNG供应项目的控股来提高供应的安全性。这与以前在石油供应中中国石油天然气股份有限公司以及CNOOC在全球范围内的油田中（包括印尼、塔吉克斯坦、苏丹和海湾地区）控制相当数量股份的做法如出一辙。
　　对控制权的考虑。这些交易同样凸显了北京方面对于维持国家对LNG行业的控制权的考虑。具体做法就是限制外国企业的股份，这与在其他战略部门中所使用的模式大同小异。CNOOC控制着大部分的LNG的进口。中国通过在主要的LNG供应商的组合中多样化合作伙伴，降低了外国公司的控制权。LNG巨擘壳牌集团和英国石油勘探公司已经获得认可进入了中国市场；而在未来的合约中，马来西亚国家石油公司（Petronas），埃克森-美孚公司（ExxonMobil）以及俄罗斯天然气公司的利益也将会得到体现。据以往经验，中国将会小心翼翼的避免过度的依赖于任何一个单一的公司。这种策略同时可以使中国利用一方去压制另一方从而取得获利的条件（正如发生在广州合约上的情况一样），这就允许它在新兴的LNG购买市场上实现杠杆收益的最大化。
　　国家支持。如其他部门的产业政策一样，一个关键的政策目标是要促进具有国际竞争实力的国有能源公司的三足鼎立局面的发展。中国选择CNOOC 统领LNG产业的原因是因为它有着与外国公司的广泛的合作经验，有着广泛的经营天然气的经验，有着市场知识和竞争实力，有着管理技巧和科学技术。
　　最近的发展意味着政府可能会在LNG部门中的三大国有公司之间引入更大的竞争，这反映了它在上游石油和管道天然气部门中有选择的引入一定程度竞争的政策。中国石油天然气股份有限公司和中国石油化工集团公司（其他两家主要的国有石油巨擎）已经开始计划要入股未来在江苏、浙江以及可能在上海的LNG项目。在山东省，随着CNOOC和中国石油化工集团都计划在那里（可能是在青岛）建设天然气终端，面对面的竞争已经打响。石油部门中的个别企业最初实行的地区垄断模式也可能出现在天然气行业中。由此，CNOOC将会控制东南部的沿海地区，使得石油天然气股份有限公司和石油化工集团只能入股偏于北部的天然气项目。
　　LNG与管道天然气。对LNG项目的早期尝试以满足在东南沿海地区不断增加的能源需求对于提高有限的输送海上天然气的能力来说是不可或缺的。并且这种做法与向北部市场供应国内的管道天然气的计划是协调一致的，而非相互竞争。然而，随着在长江三角洲、浙江、江苏和山东建立更多的进口终端，LNG最终将有可能与在政治上受青睐的，但却更加昂贵的来自北部和西部地区的管道天然气供应展开直接的竞争。
　　随着LNG的供应被引入到了长江地区，管道天然气与LNG的双重供应不论是在供应多样化还是在能源的安全性方面都符合中国的利益。但是从能源成本的角度考虑，输送到上海的西部天然气目前可能会被定价在每立方英尺5-6美元之间，而LNG的价格却可能是4美元或是更低。在自由市场的条件下，LNG在中央沿海地区包含运费在内的低价格将会威胁到来自西部的管道天然气的供应。
　　结论：在理论上，沿海市场上的管道天然气能够被低成本的LNG所取代。长期来说，政策的制定者面临着一个进退两难的局面：一方面是国内天然气供应的安全性的优先考虑；另一方面是低能源成本所带来的收益。然而，在短期到中期范围内，对于国内天然气的强有力的政治支持将会继续给予国内管道天然气相对于LNG的优势地位。
　　关键词：亚太，中国，经济，产业，消费者，公司，能源，自然资源，私人部门，公共部门，地区，天然气，基础设施，石油